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咸陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸陽(yáng)市城市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理暫行辦法》
的通知(咸政辦發(fā)〔2010〕133號(hào)) |
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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《咸陽(yáng)市城市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理暫行辦法》已于二〇一〇年七月二十八日經(jīng)第二十九次市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年八月十日
咸陽(yáng)市城市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市生活垃圾處理費(fèi)的收繳和使用管理，推進(jìn)城市生活垃圾處理的無(wú)害化、減量化、資源化和產(chǎn)業(yè)化，提升市容環(huán)衛(wèi)工作水平，改善人居生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》、《陜西省人民政府關(guān)于在全省推進(jìn)城市垃圾收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)城市生活垃圾，是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓⻊?wù)產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物(不包括工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療垃圾)。
第三條 本辦法所稱(chēng)城市生活垃圾處理費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)垃圾處理費(fèi)），是指將生活垃圾從垃圾投放點(diǎn)經(jīng)中轉(zhuǎn)站運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理所產(chǎn)生的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸和處置費(fèi)用。不包括清掃費(fèi)、沿街門(mén)店門(mén)前“三包”服務(wù)費(fèi)。
第四條 根據(jù)我市目前環(huán)衛(wèi)管理體制，垃圾處理費(fèi)按照“市政府制定統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)政府的市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)征收”的原則實(shí)行。
市城建局負(fù)責(zé)生活垃圾在垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理工作；各區(qū)政府負(fù)責(zé)生活垃圾從投放點(diǎn)經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)的收集、運(yùn)輸工作。
第二章 收費(fèi)對(duì)象及范圍
第五條 垃圾處理費(fèi)由政府、單位、個(gè)人共同承擔(dān)。政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。垃圾處理費(fèi)征收?qǐng)?jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生垃圾誰(shuí)付費(fèi)”的原則，所有垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人均應(yīng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。
收費(fèi)對(duì)象及范圍:凡本市建成區(qū)范圍內(nèi)（含城郊結(jié)合部）所有產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運(yùn)輸工具)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、施工企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、城市居（村）民和城市暫住人口等均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第三章 計(jì)費(fèi)原則及標(biāo)準(zhǔn)
第六條 垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況而定。制定、調(diào)整垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度。
第七條 垃圾處理費(fèi)按不同的收費(fèi)對(duì)象采取不同的計(jì)費(fèi)方法（具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表）。
1、城市居（村）民，以戶(hù)為單位，按月計(jì)收。
2、城市暫住人口以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以人為單位，按月計(jì)收。
3、服務(wù)性經(jīng)營(yíng)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等根據(jù)營(yíng)業(yè)面積、行業(yè)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，按月計(jì)收。
4、客運(yùn)汽車(chē)、貨運(yùn)汽車(chē)等車(chē)輛根據(jù)核定的載重噸位、座位，按月計(jì)收。出租車(chē)等以輛為單位，按月計(jì)收。鐵路貨運(yùn)站和飛機(jī)場(chǎng)按上年實(shí)際貨運(yùn)、客運(yùn)總量計(jì)收。
第八條 已實(shí)施物業(yè)管理的單位和居民小區(qū)，在物業(yè)管理收費(fèi)中不得重復(fù)收取垃圾處理費(fèi)。
第四章 收繳和使用
第九條 垃圾處理費(fèi)由各區(qū)政府的市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)征收。
市城市建設(shè)管理局、市財(cái)政局商各區(qū)按照各區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量，測(cè)算各區(qū)應(yīng)收繳垃圾處理費(fèi)金額，每年11月底前提出各區(qū)次年垃圾處理費(fèi)年度收費(fèi)計(jì)劃，報(bào)市政府研究同意后，由市財(cái)政局、市城市建設(shè)管理局向各區(qū)下達(dá)。
各區(qū)征收的垃圾處理費(fèi)，分兩部分使用，一部分上解市級(jí)，剩余部分區(qū)級(jí)留用。上解市級(jí)的垃圾處理費(fèi)主要用于支付生活垃圾在垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理所產(chǎn)生的費(fèi)用。區(qū)級(jí)留用的垃圾處理費(fèi)主要用于支付生活垃圾從垃圾投放點(diǎn)經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)的收集、運(yùn)輸所產(chǎn)生的費(fèi)用。
各區(qū)垃圾處理費(fèi)上解比例目前暫定為各區(qū)垃圾處理費(fèi)實(shí)收總額的10%，逐步過(guò)渡到各區(qū)垃圾處理費(fèi)應(yīng)收總額的10%。
各區(qū)按垃圾處理費(fèi)月收費(fèi)計(jì)劃足額上解市財(cái)政。各區(qū)未完成垃圾處理費(fèi)上解任務(wù)的，市財(cái)政通過(guò)上下算賬方式，年終從區(qū)財(cái)政扣足應(yīng)繳金額。
若各區(qū)上解市級(jí)的垃圾處理費(fèi)不足支付對(duì)生活垃圾無(wú)害化處理所產(chǎn)生的費(fèi)用，經(jīng)市財(cái)政局審核，對(duì)實(shí)際超支部分給予補(bǔ)貼。
第十條 各區(qū)政府的市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)，須持有市物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)許可證。
收費(fèi)許可證由各區(qū)政府的環(huán)衛(wèi)部門(mén)到市物價(jià)局申辦。
第十一條 收費(fèi)人員須佩戴統(tǒng)一制作的收費(fèi)工作證，并出具統(tǒng)一專(zhuān)用票據(jù)。否則，繳費(fèi)單位和個(gè)人有權(quán)拒繳并舉報(bào)。
根據(jù)我市環(huán)衛(wèi)管理體制等實(shí)際，為了便于管理和監(jiān)督，目前仍采用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用票據(jù)。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和減免
第十二條 鼓勵(lì)按年一次性繳納垃圾處理費(fèi)。年初一次性繳清全年垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，按其應(yīng)繳費(fèi)總額5%的比例給予減免。
第十三條 城市低保戶(hù)、優(yōu)撫戶(hù)、軍烈屬、殘疾人、社會(huì)福利院等，持有關(guān)證件或證明，經(jīng)各區(qū)審定，可酌情減免垃圾處理費(fèi)。
初中、小學(xué)、幼兒園（不含校辦工廠、商店、食堂）、咸陽(yáng)市社會(huì)福利院、三級(jí)以上殘疾人免繳垃圾處理費(fèi)。
高中學(xué)校（不含校辦工廠、商店、食堂）減半繳納垃圾處理費(fèi)（由學(xué)校繳納，不得向?qū)W生攤派）。
第六章 收支監(jiān)督
第十四條 垃圾處理費(fèi)屬非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、挪用。垃圾處理費(fèi)的財(cái)務(wù)收支管理工作，接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)的監(jiān)督。
第十五條 市城市建設(shè)管理局按垃圾無(wú)害化處理實(shí)際需要，每年初向市財(cái)政局報(bào)送上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算報(bào)告。
第七章 罰 則
第十六條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，不繳納或者弄虛作假少繳納垃圾處理費(fèi)的，由各區(qū)政府責(zé)令其限期足額繳納。
1、對(duì)收到《限期繳費(fèi)通知單》一周后仍無(wú)故不繳納垃圾處理費(fèi)的單位，根據(jù)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》，除追繳應(yīng)繳垃圾處理費(fèi)外，同時(shí)可處以應(yīng)繳垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。
2、對(duì)收到《限期繳費(fèi)通知單》一周后仍無(wú)故不繳納垃圾處理費(fèi)的個(gè)人，根據(jù)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》，除追繳應(yīng)繳垃圾處理費(fèi)外，同時(shí)可處以應(yīng)繳垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過(guò)1000元的罰款。
第十七條 繳費(fèi)單位和個(gè)人對(duì)收取垃圾處理費(fèi)的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
對(duì)拒絕繳費(fèi)，且逾期不履行處罰決定，又不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第十八條 對(duì)無(wú)理取鬧、妨礙垃圾處理費(fèi)收費(fèi)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 各區(qū)政府定期、不定期對(duì)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，責(zé)令其所在部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分，或移交司法部門(mén)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
1、亂收、重復(fù)收取垃圾處理費(fèi)的；
2、擅自變更垃圾處理費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的；
3、擅自減免垃圾處理費(fèi)的；
4、截留、挪用、貪污垃圾處理費(fèi)的。
第八章 附 則
第二十條 各縣、市可參照本辦法組織實(shí)施生活垃圾處理費(fèi)征收工作，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)經(jīng)市物價(jià)部門(mén)審批后執(zhí)行。
第二十一條 本辦法試行期為二年，從2010年10月1日起至2012年9月30日期間實(shí)施。各區(qū)原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 |
